ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА

1775 г., реформа местного самоуправления. Для руководства губернаторами вводились должности наместников (генерал-губернаторов), каждому из которых вверялись 2 соседние губернии (всего было образовано 19 наместничеств). Наместникам, подчинявшимся Сенату и императрице, передавались многие из прав и функций коллегий, которые упразднялись. Число губерний было увеличено с 23 до 50, что должно было способствовать усилению надзора за населением и созданию более благоприятных условий для эффективной работы правительственного аппарата. Губернии делились на уезды, провинции упразднялись. В каждой губернии должно было числиться от 300 до 400 тыс. ревизских душ, в уезде – от 20 до 30 тыс. (см. Ревизия).

Главой же собственно губернской администрации являлся губернатор, при котором функционировал специальный коллегиальный орган – губернское правление. Финансово-хозяйственными делами в масштабах губернии занималась казенная палата, возглавлявшаяся вице-губернатором. Реформа создала новое учреждение – Приказ общественного призрения, который заведовал школами, медицинскими и благотворительными учреждениями (больницами, богадельнями, сиротскими домами).

Г.р. способствовала усилению влияния «общественных элементов», главным образом дворянства, на деятельность местных судов и администрации. Дворяне выбирали из своей среды около 1/3 чиновников новых губернских учреждении и до половины всех должностных лиц в уезде. Эти представители местного дворянского общества зависели не столько от своих избирателей, сколько от начальника губернии и были интегрированы в бюрократическую систему империи.